भारत को सेवा उत्पादन सूचकांक की आवश्यकता क्यों है? | व्याख्या की

चरों की अंतर्निहित विषम प्रकृति और विशाल अनौपचारिक खंड के आंशिक या कम कवरेज के कारण डेटा गुणवत्ता संबंधी चिंताओं के बीच, भारत सेवा क्षेत्र के औपचारिक खंड पर कब्जा करने के लिए साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण का समर्थन करने के लिए उच्च आवृत्ति डेटासेट लॉन्च करने के लिए पूरी तरह तैयार है।

जापान, दक्षिण कोरिया, चीन और यूरोपीय संघ की लीग में शामिल होते हुए, सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) सेवा उत्पादन सूचकांक (ISP) लॉन्च करेगा, जो अर्थव्यवस्था के प्रमुख चालक सेवा क्षेत्र के विकास में अल्पकालिक बदलावों को मापने के लिए एक नया मैक्रो संकेतक होगा, जो सकल मूल्य वर्धित (GVA) का लगभग 55% है।

जबकि औद्योगिक उत्पादन सूचकांक लंबे समय तक विनिर्माण, खनन और बिजली के लिए एक संकेतक के रूप में कार्य करता था; सेवा क्षेत्रजो कि FY26 में 9.1% की वृद्धि हुई, FY25 में 7.2% से बढ़कर, एक तुलनीय सूचकांक का अभाव था।

सेवाओं की अमूर्त प्रकृति, तेजी से तकनीकी परिवर्तन, विकसित होते व्यवसाय मॉडल और खंडित डेटा के कारण सेवाओं के उत्पादन को मापना एक कठिन काम है और औद्योगिक उत्पादन को मापने की तुलना में जटिल भी है।

प्रॉक्सी – रोजगार, टर्नओवर, लेन-देन की मात्रा, यात्री किलोमीटर, या ग्राहक संख्या के रूप में – प्रत्यय हो सकता है लेकिन अंतर्निहित उत्पादन को सटीक रूप से कैप्चर नहीं कर सकता है, खासकर संरचनात्मक परिवर्तन की अवधि के दौरान।

वर्तमान संरचना की अंतर्निहित सीमाओं के रामबाण के रूप में, जो मुख्य रूप से त्रैमासिक जीडीपी अनुमानों और अप्रत्यक्ष संकेतकों पर निर्भर है, MoSPI ने सेवा सूचकांक को अंतिम रूप दिया, जिसे माल और सेवा कर (जीएसटी) के तहत पंजीकृत उद्यमों की बाहरी आपूर्ति का उपयोग करके संकलित किया गया; लेकिन भविष्य में संभावित रूप से डिजिटल डेटा का लाभ उठा सकता है।

जीएसटी राष्ट्रीय खातों की वैचारिक आवश्यकताओं को पूरी तरह से संतुष्ट नहीं कर सकता है क्योंकि इसका डेटाबेस सांख्यिकीय उद्देश्यों के बजाय मुख्य रूप से कराधान के लिए बनाया गया है। इसलिए, नया सूचकांक सटीक सेवा क्षेत्र अनुमानों के लिए प्रशासनिक और सर्वेक्षण डेटा को मिश्रित करेगा, समयबद्धता में सुधार करेगा और रिपोर्टिंग बोझ को कम करेगा।

हालाँकि, अनौपचारिक उद्यमों का अधूरा कवरेज और कई सेवा उद्योगों के लिए सीमित मूल्य अपस्फीतिकारक वास्तविक उत्पादन और उत्पादकता के अनुमान को जटिल बनाते हैं और साथ ही वास्तविक जीवीए की सटीकता को प्रभावित करते हैं।

डिफ्लेटर दिखाते हैं कि विकास सेवाओं के उत्पादन की वास्तविक मात्रा में उछाल के कारण है, या ऊंची कीमतों के कारण है।

जीवीए में क्षेत्रीय योगदान 56.4% (वित्त वर्ष 26 का पहला अग्रिम अनुमान) के ऐतिहासिक उच्च स्तर पर पहुंच गया, जो आधुनिक, व्यापार योग्य और डिजिटल रूप से वितरित सेवाओं के बढ़ते महत्व को रेखांकित करता है।

पारंपरिक डिफ्लेटर गुणवत्ता सुधारों से मूल्य आंदोलनों को अलग करने के लिए संघर्ष करते हैं, जिससे वॉल्यूम अनुमानों में संभावित पक्षपात होता है।

MoSPI का सेवा उत्पादक मूल्य सूचकांक (PPI) अभी भी प्रायोगिक आधार पर है और सात क्षेत्रों – बैंकिंग, प्रतिभूति लेनदेन, बीमा, पेंशन फंड प्रबंधन, रेलवे, हवाई यात्री परिवहन और दूरसंचार सेवाओं को कोई भार नहीं दिया गया है – क्योंकि वे अभी तक पूरे सेवा क्षेत्र को कवर नहीं करते हैं।

सेवाओं के लिए मजबूत गुणवत्ता-समायोजित मूल्य सूचकांक विकसित करना एक ऐसा क्षेत्र बना हुआ है जहां दुनिया भर में सांख्यिकीय प्रणालियों को वैचारिक और व्यावहारिक कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

जीएसटी डेटा के अलावा, आईएसपी को कॉर्पोरेट फाइलिंग और इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन जैसे डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे का लाभ उठाने का लाभ है।

2017 में इसके लागू होने के बाद से, भारत का जीएसटी पंजीकरण लगातार बढ़ा है, जो लॉन्च के समय 66.5 लाख से बढ़कर वर्तमान में 1.65 करोड़ सक्रिय करदाताओं तक पहुंच गया है।

यूनिफ़ाइड पेमेंट इंटरफ़ेस का हिस्सा 57% है, जो नकद लेनदेन 38% से अधिक है।

जैसा कि सरकार जीडीपी अनुमान, मुद्रास्फीति विश्लेषण और रोजगार अनुमानों को मजबूत करना चाहती है, बड़ा अनौपचारिक क्षेत्र, जो जीवीए में 50% से अधिक का योगदान देता है, सूचकांक से बाहर है, जिससे संभावित डेटा अंतराल हो सकता है।

1991 के आर्थिक उदारीकरण ने सेवाओं के विकास को गति दी, इस प्रकार, उच्च-विकास और कम प्रदर्शन वाले उपक्षेत्रों की पहचान करने के लिए अधिक परिष्कृत उपकरणों की आवश्यकता हुई।

जैसा कि सरकार का तर्क है कि भारत को सेवा क्षेत्र के विकास को मापने के लिए उपयुक्त उपाय करने और विकास पथ को आगे बढ़ाने के लिए एक अल्पकालिक संकेतक की आवश्यकता है; ऐसा प्रतीत होता है कि प्रश्न उत्तरों से कहीं अधिक हैं क्योंकि नीति निर्माता संख्याओं के इर्द-गिर्द घूमना चाहते हैं।

यदि अलग-अलग डेटा उपलब्ध हो जाए तो सूचकांक राज्य-स्तरीय नीति निर्माण का समर्थन कर सकता है, जिससे सेवाओं के विकास में क्षेत्रीय असमानताओं की पहचान करने और लक्षित बुनियादी ढांचे और कौशल-विकास पहल को सक्षम करने में मदद मिलेगी।

आईएसपी एक महत्वपूर्ण संस्थागत सुधार का प्रतिनिधित्व करता है लेकिन इसकी उपयोगिता अंततः कार्यप्रणाली की मजबूती, प्रशासनिक डेटा की गुणवत्ता और सेवा क्षेत्र के अनौपचारिक और डिजिटल क्षेत्रों पर कब्जा करने की क्षमता और बेहतर सेवा-क्षेत्र मूल्य सूचकांकों के माध्यम से प्रॉक्सी पर निर्भरता को कम करने पर निर्भर करेगी।

अंतरराष्ट्रीय अनुभव

डेटा उपलब्धता, संस्थागत क्षमता और आर्थिक संरचना के आधार पर देशों ने अपनी सेवा सूचकांक विकसित करने के लिए अलग-अलग दृष्टिकोण अपनाए हैं।

कई आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) देशों ने अपने सेवा क्षेत्रों में अल्पकालिक आर्थिक घटनाओं का अधिक सटीक दृष्टिकोण प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण प्रयास किए हैं। कुछ ने सेवाओं के लिए अधिक विस्तृत आँकड़े विकसित किए हैं और मौजूदा श्रृंखला की गुणवत्ता में वृद्धि की है।

एशिया के भीतर, जापान के पास सबसे परिपक्व और स्थिर सेवा गतिविधि सूचकांकों में से एक है, जो कीमतों के बजाय गतिविधि की मात्रा को मापता है और अर्थव्यवस्था, व्यापार और उद्योग मंत्रालय (एमईटीआई) द्वारा मासिक रूप से संकलित किया जाता है; चीन ने व्यापक मासिक उत्पादन सूचकांक और राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो द्वारा संकलित प्रशासनिक डेटा के व्यापक उपयोग के माध्यम से अपनी सेवाओं के आंकड़ों में तेजी से सुधार किया; दक्षिण कोरिया ने KOSTAT द्वारा संकलित औद्योगिक उत्पादन आंकड़ों और व्यापक आर्थिक विश्लेषण के साथ सेवा सूचकांकों को बारीकी से एकीकृत किया; और सिंगापुर एकल समग्र सूचकांक के बजाय अत्यधिक बारीक, डिजिटल रूप से संचालित सेवा आंकड़ों पर जोर देता है।

चीन, जापान, दक्षिण कोरिया और यूरोपीय संघ के पास समर्पित उत्पादन-आधारित सेवा सूचकांक हैं। भारत अपने प्रस्तावित आईएसपी के साथ एक ही पृष्ठ पर है।

यूरोस्टेट यूरोपीय व्यापार सांख्यिकी विनियमन के तहत सेवा उत्पादन सूचकांक के मासिक प्रकाशन का समन्वय करता है।

अमेरिका में, सेवा क्षेत्र की निगरानी अमेरिकी जनगणना ब्यूरो, आर्थिक विश्लेषण ब्यूरो, श्रम सांख्यिकी ब्यूरो और फेडरल रिजर्व सिस्टम द्वारा उत्पादित आधिकारिक संकेतकों के संयोजन के माध्यम से की जाती है।

आगे बढ़ने का रास्ता

कई प्रशासनिक डेटा स्रोतों को एकीकृत करने और सांख्यिकीय निकायों, नियामकों और वित्तीय अधिकारियों के बीच समन्वय से डेटा की गुणवत्ता और समयबद्धता में सुधार होगा और साथ ही भारत के व्यापक आर्थिक आंकड़ों की विश्वसनीयता और नीति प्रासंगिकता में वृद्धि होगी।

यह और भी महत्वपूर्ण हो जाता है क्योंकि सेवा क्षेत्र को समन्वित सुधारों को चलाने और 2047 तक सेवा निर्यात में 10% वैश्विक हिस्सेदारी हासिल करने के लिए केंद्रीय बजट 2026-27 के तहत मजबूत नीति समर्थन मिल रहा है।