भारत की प्लास्टिक मुद्रा क्रश | व्याख्या की

भारत, जो दुनिया की पांच सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में से एक है, अभी भी प्लास्टिक मुद्रा शुरू करने के विचार पर विचार कर रहा है, ऑस्ट्रेलिया द्वारा अपने मूल्यवर्ग की एक पूरी श्रृंखला लागू करने के तीन दशक बाद और लगभग 60 देश किसी न किसी रूप में ऐसी मुद्रा का उपयोग करते हैं।

इस महीने की शुरुआत में, भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) की मुद्रा मुद्रण सहायक कंपनी ने एम्बेडेड सुरक्षा सुविधाओं के साथ पॉलिमर सब्सट्रेट्स की आपूर्ति के लिए वैश्विक रुचि की अभिव्यक्ति (ईओआई) आमंत्रित की, जो मूल 2009 के प्रस्ताव के बाद से कार्यान्वयन की दिशा में इसके सबसे ठोस कदम का संकेत है।

प्लास्टिक बैंकनोट, जो मूल्यवर्ग के आधार पर, कपास-कागज के नोटों की तुलना में 2.5 से 4 गुना अधिक समय तक चलते हैं, के लिए अत्यधिक विशिष्ट द्विअक्षीय रूप से उन्मुख पॉलीप्रोपाइलीन की आवश्यकता होती है – जो पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस से प्राप्त होता है, एक ऐसा क्षेत्र जिसका पर्यावरण संबंधी चिंताओं से सीधा संबंध है।

यद्यपि पॉलिमर मुद्रा स्थायित्व को बढ़ाकर, जीवनचक्र लागत को कम करके और सुरक्षा को मजबूत करके नकदी प्रबंधन को आधुनिक बनाने का अवसर प्रदान करती है; इसकी उत्पादन लागत को लेकर आशंकाएं हैं क्योंकि कुछ गणनाओं का अनुमान है कि यह कम मूल्यवर्ग के नोटों के अंकित मूल्य के करीब पहुंच सकती है या उससे भी अधिक हो सकती है। कई देशों ने पाया है कि कम मूल्यवर्ग के लिए अकेले उत्पादन लागत मुद्रा के मूल्य का 20-24% थी।

फिर भी प्लास्टिक मुद्रा के समर्थकों का कहना है कि कम प्रतिस्थापन आवृत्ति उच्च उत्पादन लागत को उचित ठहरा सकती है। ₹10 और ₹20 के नोटों को संभालने और भौतिक रूप से खराब होने की आवृत्ति सबसे अधिक देखी जाती है, जिससे प्रतिस्थापन लागत बहुत अधिक हो जाती है।

पॉलिमर नोट संभावित रूप से इन निचले मूल्यवर्गों में बड़ी जीवनचक्र बचत प्रदान कर सकते हैं, भले ही वे मूल्य के हिसाब से सबसे बड़े न हों, क्योंकि आरबीआई की वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार, पिछले पांच वर्षों में ₹500 का नोट मात्रा और मूल्य दोनों के हिसाब से लगातार भारत में सबसे व्यापक रूप से प्रसारित मूल्यवर्ग रहा है।

स्थिरता संबंधी चिंताएँ उच्च प्रारंभिक कार्बन फ़ुटप्रिंट, प्लास्टिक अपशिष्ट निपटान और विशेष रीसाइक्लिंग सुविधाओं की आवश्यकता पर केंद्रित हैं; यहां तक ​​कि आरबीआई द्वारा कमीशन और द एनर्जी एंड रिसोर्सेज इंस्टीट्यूट (टीईआरआई) द्वारा आयोजित पिछले अध्ययन में पाया गया कि विस्तारित परिसंचरण जीवनकाल अच्छी स्थिति में रहेगा क्योंकि समय के साथ कम नोटों का निर्माण और परिवहन करने की आवश्यकता होगी, जिससे पॉलिमर को कागज की तुलना में छोटा समग्र कार्बन पदचिह्न मिलेगा।

मुख्य प्रश्न

प्लास्टिक मुद्रा को पुनर्जीवित करने के आरबीआई के नवीनतम कदम के पीछे का तर्क ऐसे समय में आया है जब देश तेजी से कम नकदी-गहन हो रहा है और डिजिटल लेनदेन का तेजी से विस्तार हो रहा है। हालांकि आरबीआई और सरकार दोनों का रुख उचित लग सकता है, लेकिन कुछ प्रश्न अनुत्तरित हैं।

भारत को प्लास्टिक मुद्रा में भारी निवेश क्यों करना चाहिए, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि पश्चिम एशियाई संकट के कारण वैश्विक व्यवधानों के कारण पेट्रोकेमिकल की कीमतों में अस्थिरता है। चूंकि पॉलिमर पॉलीप्रोपाइलीन से प्राप्त होता है, कच्चे तेल की कीमतों में उतार-चढ़ाव समय के साथ प्लास्टिक मुद्रा की विनिर्माण लागत को बढ़ा सकता है।

भारत पॉलीप्रोपाइलीन के लिए आयात पर निर्भर है, जो घरेलू खपत का लगभग पांचवां हिस्सा है; यहां तक ​​कि रिलायंस इंडस्ट्रीज और इंडियन ऑयल कॉरपोरेशन जैसी प्रमुख घरेलू कंपनियां 2030 तक क्षमता बढ़ाने के उद्देश्य से प्रमुख क्षमता विस्तार कर रही हैं।

दूसरे, ऐसे समय में क्यों जब डिजिटल भुगतान तेजी से बढ़ रहा है? यूनिफाइड पेमेंट्स इंटरफेस (यूपीआई) अब सालाना 24,000 करोड़ से अधिक लेनदेन करता है, जो खुदरा डिजिटल भुगतान का 85% है, जबकि मुद्रा-से-जीडीपी अनुपात (जीडीपी के सापेक्ष प्रचलन में कुल नकदी का प्रतिशत), जो 2016-17 में नोटबंदी के दौरान दो दशकों में 8.7% के निचले स्तर पर पहुंच गया था, 11% से ऊपर बना हुआ है, जो भुगतान व्यवहार में संरचनात्मक बदलाव को दर्शाता है।

आरबीआई द्वारा गढ़े गए मौद्रिक प्रणाली के द्वंद्व या मुद्रा मांग विरोधाभास से पता चला है कि प्रचलन में मुद्रा में लगातार वृद्धि के बीच यूपीआई में तेजी से वृद्धि हुई, जो एक दशक पहले के 16-17 लाख करोड़ के मुकाबले 2025-26 तक ₹41 लाख करोड़ से अधिक हो गई। यह स्पष्ट रूप से अनौपचारिक क्षेत्र और ग्रामीण इलाकों में कम डिजिटल स्वीकृति के कारण हो सकता है जहां डिजिटल कनेक्टिविटी खराब है।

लागत वक्र

भारत में, प्रति मूल्य वर्ग के बैंक नोटों की छपाई की लागत पर डेटा उपलब्ध नहीं है, लेकिन आरबीआई वार्षिक रिपोर्ट में अपने आय विवरण के हिस्से के रूप में सुरक्षा मुद्रण की लागत प्रदान करता है, जो दर्शाता है कि मुद्रा मुद्रण पर कुल व्यय FY2023-24 में ₹5,101 करोड़, FY2024-25 में ₹6,373 करोड़ और FY2025-26 में ₹4,875 करोड़ था।

इसके अलावा, भारत कथित तौर पर अपने बैंक नोटों के स्टॉक को फिर से भरने और बनाए रखने के लिए सालाना लगभग ₹5,000 करोड़ खर्च करता है और अपनी स्वच्छ नोट नीति के तहत हर साल 20-24 बिलियन गंदे नोटों को नष्ट कर देता है, जिनमें से अधिकांश कम मूल्यवर्ग के होते हैं।

पॉलिमर बैंक नोटों के निर्माण में आमतौर पर पारंपरिक कपास-कागज नोटों की तुलना में 30-60% अधिक लागत आती है क्योंकि वे विशेष पॉलीप्रोपाइलीन सब्सट्रेट, पारदर्शी खिड़कियां, परिष्कृत विरोधी जालसाजी सुविधाओं और जटिल मुद्रण प्रौद्योगिकियों का उपयोग करते हैं।

इन लागतों के अलावा, एटीएम, मुद्रा सॉर्टिंग मशीन, वेंडिंग मशीन और बैंक नोट प्रसंस्करण उपकरण को पॉलिमर नोटों को संभालने के लिए पुन: अंशांकन की आवश्यकता हो सकती है। शुरुआती रोलआउट के दौरान वाणिज्यिक बैंकों, कैश लॉजिस्टिक्स कंपनियों और खुदरा विक्रेताओं को संक्रमण लागत का सामना करना पड़ेगा।

में एक शोध पत्र अर्थशास्त्र के अंतर्राष्ट्रीय जर्नलपाया गया कि नोटबंदी (2016) की अवधि तक लागत लगभग दोगुनी हो गई थी, जो प्रचलन में समान मूल्यवर्ग की सभी पूर्व श्रृंखलाओं को बदलने के लिए बैंक नोटों (₹500 और ₹2000) की दो नई श्रृंखलाओं की छपाई और जारी करने से प्रेरित थी। नोटबंदी के बाद से ₹200 भी जारी किए गए हैं, जिससे बैंक नोटों की छपाई की लागत में वृद्धि हुई है।

इसमें कहा गया है कि मुद्रित प्रति नोट की औसत लागत एक समान पैटर्न का अनुसरण करती है, जो 2016 से पहले के ₹1.5 से बढ़कर विमुद्रीकरण के दौरान ₹2.7 हो गई है, और 2019 के पूर्व-विमुद्रीकरण के स्तर पर फिर से स्थापित हो गई है; यह सुझाव देते हुए कि भारत में मुद्रा मुद्रण की सीमांत लागत बढ़ती आपूर्ति के साथ हमेशा कम नहीं हो सकती है।

ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य

आरबीआई ने पहली बार 2009 में 100 करोड़ ₹10 पॉलिमर बैंकनोट पेश करने का विचार किया था। 2012 में, वित्त मंत्रालय ने संसद को सूचित किया कि नोटों को उनकी विविध जलवायु परिस्थितियों के लिए चुने गए पांच शहरों – कोच्चि, मैसूर, जयपुर, भुवनेश्वर और शिमला में पायलट आधार पर पेश किया जाएगा। प्राथमिक उद्देश्य शेल्फ जीवन को बढ़ाना था लेकिन तकनीकी चुनौतियों के कारण परियोजना को रोक दिया गया था।

2013 और 2014 में, संसद को सूचित किया गया था कि सरकार पायलट प्रोजेक्ट के लिए प्रतिबद्ध है, जिसके बाद नोटबंदी और नई श्रृंखला की छपाई सहित इसकी सहायक लागतों के कारण परियोजना स्पष्ट रूप से बंद हो गई।

आगे क्या?

भारतीय रिजर्व बैंक नोट मुद्रण ने अब पात्र घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय निर्माताओं को बैंकनोट मुद्रण के लिए डिज़ाइन की गई ओपसीफाइड पॉलिमर सब्सट्रेट शीट के निर्माण के लिए 18 अगस्त तक बोलियां जमा करने के लिए आमंत्रित किया है। आरबीआई गवर्नर संजय मल्होत्रा ​​ने पिछले महीने पुष्टि की थी कि पॉलिमर मुद्रा फिर से सक्रिय विचाराधीन है।

जैसे-जैसे भारत डिजिटल रुपये और गहन वित्तीय डिजिटलीकरण की ओर बढ़ रहा है, भौतिक नकदी की दीर्घकालिक मांग धीरे-धीरे बढ़ सकती है, जिससे बड़े पैमाने पर पॉलिमर अपनाने का आर्थिक औचित्य संभावित रूप से कम हो सकता है।

कोई मुद्रा तभी कुशल होती है जब उसकी उत्पादन और रखरखाव लागत उसकी क्रय शक्ति का एक छोटा हिस्सा बनी रहती है। यह कागज और प्लास्टिक के बीच चयन करने के बारे में नहीं है; लेकिन ऐसी अर्थव्यवस्था में एक स्मार्ट, अधिक कुशल नकदी पारिस्थितिकी तंत्र को डिजाइन करने के बारे में जहां यूपीआई क्रांति के बावजूद ₹41 लाख करोड़ से अधिक मूल्य की मुद्रा प्रचलन में है।