सुप्रीम कोर्ट ने एक फैसले में कहा था कि दलबदल का दाग इस्तीफे से नहीं मिटता

अयोग्यता का दाग सिर्फ इसलिए

अयोग्यता का दाग सिर्फ इसलिए “धुंधला” नहीं जाता क्योंकि किसी सदस्य ने फैसले से पहले अपना इस्तीफा दे दिया। अदालत ने तर्क दिया कि दलबदल उस तारीख से संबंधित है जब किसी सदस्य को अयोग्य ठहराया गया था, और त्याग पत्र प्रस्तुत करने से लंबित या आसन्न अयोग्यता कार्रवाई निष्फल नहीं हो जाती। फ़ाइल | फोटो साभार: द हिंदू

तमिलनाडु में यह सवाल उठाया गया है कि क्या विधानसभा अध्यक्ष विधायकों के इस्तीफे स्वीकार कर सकते हैं जबकि उन्हें अयोग्य घोषित करने की याचिकाएं लंबित हैं। तमिलनाडु विधानसभा अध्यक्ष जेसीडी प्रभाकर ने एआईएडीएमके उम्मीदवार के रूप में चुने गए चार विधायकों का इस्तीफा स्वीकार कर लिया है। उनके पास सब कुछ है सत्तारूढ़ तमिलागा वेट्ट्री कज़गम (टीवीके) में शामिल हो गए उनके इस्तीफे स्वीकार होने के बाद. ये सदस्य 25 एआईएडीएमके विधायकों के समूह का हिस्सा थे, जिन्होंने विधानसभा में हालिया विश्वास प्रस्ताव में टीवीके सरकार के पक्ष में मतदान किया था।

अन्नाद्रमुक नेतृत्व ने पहले प्रस्ताव का विरोध करने के पार्टी के निर्देश का उल्लंघन करने के लिए उन्हें अयोग्य घोषित करने की मांग की थी। हालाँकि, उनके इस्तीफे की स्वीकृति से उनके खिलाफ अयोग्यता की कार्यवाही निष्फल हो सकती है। इस पृष्ठभूमि में, अन्नाद्रमुक ने स्पीकर से उनके इस्तीफे की स्वीकृति वापस लेने और उनकी अयोग्यता के लिए याचिकाओं पर फैसला करने की अपील की है।

मुख्य प्रश्न का उत्तर 2019 में सुप्रीम कोर्ट के फैसले से लगाया जा सकता है श्रीमंत बालासाहेब पटेल और अन्यबनाम अध्यक्ष, कर्नाटक विधानसभा. जनता दल (एस)-कांग्रेस गठबंधन सरकार को गिराने की स्पष्ट कोशिश में, विधायकों के एक समूह ने कांग्रेस पार्टी के निर्देशों के खिलाफ काम किया और पार्टी की बैठकों और विधानसभा की बैठकों से परहेज किया। यह महसूस करने पर कि “स्वेच्छा से अपनी पार्टी की सदस्यता छोड़ने” के लिए उन्हें संविधान की दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्य ठहराया जा सकता है, उनमें से कई ने अपना इस्तीफा सौंप दिया, लेकिन कर्नाटक विधानसभा के तत्कालीन अध्यक्ष ने तुरंत पद छोड़ने के उनके फैसले को स्वीकार नहीं किया। इसके बाद, उनमें से कई को अयोग्य घोषित कर दिया गया।

एक फैसले में, जिसने उनकी अयोग्यता को बरकरार रखा, लेकिन स्पीकर के उस आदेश को रद्द कर दिया, जिसमें घोषणा की गई थी कि वे विधानसभा के शेष कार्यकाल के लिए अयोग्य रहेंगे, सुप्रीम कोर्ट ने आज उठने वाले प्रश्न से संबंधित तीन निष्कर्ष दिए।

सबसे पहले, इस्तीफे पर विचार करने में स्पीकर की भूमिका सीमित थी, वह केवल यह सुनिश्चित कर सकते थे कि इस्तीफा “स्वैच्छिक” (किसी की स्वतंत्र इच्छा से, दबाव में नहीं) और “वास्तविक” (प्रामाणिक) है। इससे आगे वह मकसद की तह तक नहीं जा सकता। “एक बार जब यह प्रदर्शित हो जाता है कि कोई सदस्य अपनी स्वतंत्र इच्छा से इस्तीफा देने को तैयार है, तो अध्यक्ष के पास इस्तीफा स्वीकार करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।”

अदालत ने आगे कहा, “इस्तीफे पर विचार करते समय स्पीकर के लिए किसी भी बाहरी कारक को ध्यान में रखना संवैधानिक रूप से अस्वीकार्य है। स्पीकर की संतुष्टि न्यायिक समीक्षा के अधीन है।”

हालाँकि, इसने एक दूसरा मुद्दा उठाया। अयोग्यता का दाग सिर्फ इसलिए “धुंधला” नहीं जाता क्योंकि किसी सदस्य ने फैसले से पहले अपना इस्तीफा दे दिया। अदालत ने तर्क दिया कि दलबदल उस तारीख से संबंधित है जब किसी सदस्य को अयोग्य ठहराया गया था, और त्याग पत्र प्रस्तुत करने से लंबित या आसन्न अयोग्यता कार्रवाई निष्फल नहीं हो जाती।

अदालत ने कहा कि सदस्यता खोने के अलावा दलबदल का दूसरा परिणाम भी होता है। संविधान में यह प्रावधान है कि किसी अयोग्य सदस्य को कार्यकाल के अंत तक या पद के लिए दोबारा निर्वाचित होने तक, जो भी पहले हो, मंत्री पद या किसी पारिश्रमिक राजनीतिक पद पर बने रहने से रोका जाता है। इसका मतलब यह है कि कोई भी सदस्य चुनाव या उपचुनाव का सामना किए बिना दलबदल से बने मंत्रालय में शामिल नहीं हो सकता है। (यह संभावना 2019 में कर्नाटक मामले में वास्तविक थी, क्योंकि दलबदलू संभवतः वैकल्पिक सरकार में शामिल होने के इच्छुक थे)। ऐसी संभावना मौजूद होने पर, अयोग्यता का सामना कर रहे व्यक्ति का भाग्य इस पर निर्भर हो सकता है कि अध्यक्ष इस्तीफा स्वीकार करते हैं या नहीं।

संबंधित निष्कर्ष में, अदालत ने किसी सदस्य के पद छोड़ने के बाद अयोग्यता के मुद्दे से निपटने के लिए अध्यक्ष के अधिकार क्षेत्र के सवाल पर भी विचार करने से इनकार कर दिया। उस मामले में सख्त अर्थों में सवाल नहीं उठता क्योंकि दलबदल की श्रेणी में आने वाला कार्य उनके इस्तीफे से पहले हुआ था, और अदालत कानून के उस सवाल पर फैसला नहीं करना चाहती थी जो मामले के तथ्यों में नहीं उठता था।

इन निष्कर्षों को सामंजस्यपूर्ण रूप से पढ़ने से यह तस्वीर मिलती है कि कानून अयोग्यता और इस्तीफे के बीच परस्पर क्रिया से कैसे निपटता है: यदि दलबदल पहले हुआ हो तो अध्यक्ष किसी व्यक्ति को अयोग्य घोषित कर सकता है, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि वह इसके मकसद में जाकर स्वैच्छिक और वास्तविक इस्तीफे को अस्वीकार कर सकता है। इस्तीफा जमा करना अयोग्यता की शिकायत को बंद करने का एक कारण नहीं है, लेकिन इस्तीफे की स्वीकृति इसे समाप्त कर सकती है। हालाँकि, प्रश्न पर अध्यक्ष का निर्णय अभी भी न्यायिक समीक्षा के अधीन है।

लेखक एक स्वतंत्र पत्रकार हैं

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